湖南省住房和城乡建设厅

关于2020年3月施工图审查运行情况及

第一季度勘察设计质量检查情况通报

各市州住房和城乡建设局,各有关单位:

为加强勘察设计质量监管,提高施工图审查效率,现将我省2020年3月施工图审查情况及第一季度勘察设计质量检查情况通报如下:

一、2020年3月施工图审查运行情况

(一)基本情况

为提高湖南省施工图管理信息系统(以下简称“系统”)操作性和稳定性,提高施工图审查时效,我厅组织力量对系统升级改造,预计6月与施工图BIM审查系统同步上线运行。

1.建设项目审查情况

1-3月全省施工图审查受理项目1504个,同比减少25%,办结项目1547个,同比增加91%,其中3月份全省施工图受理项目762个,同比减少33%,环比增加201%,办结项目613个,同比增加51%,环比增加137%。3月受理并办结项目180个(房屋建筑项目107个,市政工程项目28个,装饰装修项目34个,其他类型项目11个)。受新冠肺炎疫情影响,全省施工图审查项目随着企业复工复产呈逐步上升趋势。施工图审查各方行为进一步规范,3月因建设单位申报要件或图纸不齐、勘察设计企业修改图纸超时等原因退件项目144个,环比下降60%(见附件1、附件2、附件3)。

2.审查用时情况

一是疫情防控期间全省施工图审查用时总体平稳。1-3月全省审查全流程平均总用时17.3天,湘潭市、邵阳市、岳阳市地区平均用时较短,分别为11.1天、15.0天、15.6天(见附件4)。3月全省审查全流程平均总用时19.23天,其中建设单位申报用时8.75天,占45.5%,住房城乡建设部门遴选及签订合同用时1.23天,占6.4%,审查机构受理及审查用时4.93天,占25.6%,勘察设计企业修改图纸用时3.78天,占19.7%,住房城乡建设部门及人防部门备案用时0.54天,占2.8%(见附件5);二是部分地区审查时效提速工作取得显著效果。如湘潭市,3月份共计办结项目29个,审查全流程平均用时8.75天,仅为全省平均总用时的46%。

3.勘察设计质量情况

施工图平均审查次数保持稳定,勘察设计质量有所提升。1-3月,勘察文件平均审查2.0次,施工图文件平均审查2.6次,一次审查通过率6.9%,平均每百个项目审查发现32.8条。3月,勘察文件平均审查2.0次,较上月增加0.1次,施工图文件平均审查2.6次,较上月减少0.1次;一次审查通过率6.9%,上涨1.1个百分点;审查发现违反工程建设强制性标准条文共计200条,平均每百个项目审查发现32.6条,较上月减少0.7条(见附件6)。湖南省建筑设计院有限公司、湖南省交通规划勘察设计院有限公司、吉首市规划建筑勘察设计院等三家勘察设计企业设计质量较高,无违反工程建设强制性标准条文情况。

4.审查机构综合评价情况

湘潭市施工图审查服务有限公司等4家审查机构用户评价获得满分评价(见附件7);每百个项目审查发现违反工程建设强制性标准条文数较多的前三家审查机构分别为:娄底市施工图审查中心、湖南中湘燃气工程施工图审查有限公司、益阳市施工图审查中心;娄底市施工图审查中心等20家审查机构未出现超时办理。

5.主管部门办理情况

3月,全省办结项目613个,在规定时限内办理的项目数477个,准时办理率78%。湘潭市、张家界市、湘江新区等三个地区住房城乡建设部门办理较为及时,未出现超时办理情况。全省共受理审查意见申诉项目8个,完成审查意见申诉项目7个,涉及的9条审查意见中7条意见申诉结果维持原审查意见。

(二)问题及建议

我省施工图审查存在的主要问题:一是建设单位不规范申报情况仍然较多。全省因申报要件或图纸不齐退件项目共122个,占总退件数的85%。二是部分地区施工图审查用时较长。3月全省平均总用时较上月增加3.2天,建设单位平均申报用时较长是造成总用时增加的主要原因。娄底市、永州市、怀化市等三个地区平均用时较长,分别为25.2天、23.9天、21.9天。三是住房城乡建设部门执法不及时。全省行政执法率40.5%,较上月下降3.5个百分点,邵阳市、湘江新区等两个地区执法工作待开展。四是部分单位存在超时办理情况。勘察设计企业修改图纸阶段超时项目24个(见附件8);全省住房城乡建设部门办理超时136次,其中审核及遴选阶段超时111次,备案阶段超时25次,长沙市、衡阳市、邵阳市地区超时较多。五是部分勘察设计企业设计质量不高。全省三次审查不合格项目共计23个(见附件9),勘察设计质量有待进一步提高。六是部分审查机构履职能力不强。株洲建设施工图审查有限公司、岳阳市施工图审查中心、湖南中大建设工程管理有限公司三家审查机构审查未发现违反工程建设强制性标准条文情况;长沙市城规工程建设施工图审查咨询有限公司、株洲建设施工图审查有限公司各错审违反工程建设强制性标准条文1条。

针对上述问题,各有关单位要做好以下工作:一是各级住房城乡建设部门要对用时异常项目引起高度重视,针对用时较长环节开展专项提速和治理工作,对长期停留在建设单位申报环节的“僵尸项目”及时予以清除,切实提高施工图审查时效,要加强勘察设计质量监管和违法违规处罚工作,防范工程质量安全风险。二是建设单位要加强政策学习和项目报审人员培训,树立规范申报提高报审效率的正确认识,严格遵守政策要求规范自身申报行为。三是勘察设计企业要加强工作责任心,严格遵守施工图审查时限要求,在规定时限内完成图纸修改和上传工作,要加强内部质量管控,提高勘察设计质量,加快提升企业核心竞争力。四是审查机构要加强审查人员责任意识教育和专业技术培训,强化责任担当意识,提升审查人员技术水平,提高施工图审查质量。

二、第一季度勘察设计质量检查情况

(一)基本情况

一季度全省施工图审查办结项目1547个,其中其他建设工程消防设计审查项目292个。本次检查分为季度常规检查和专项检查,共计抽查项目74个,抽查比例4.8%,共涉及19家被检查审查机构。季度常规检查以审查能力较弱、审查质量较低的审查机构完成项目为重点,对8家审查发现违反工程建设强制性条文数较少的审查机构随机抽取28个项目(见附件10),主要检查施工图审查质量情况。专项检查以三次审查不合格项目为重点,抽查一季度三次审查不合格项目46个(见附件11),检查审查机构审查行为是否规范,审查过程是否存在违法违规行为。

本次检查共提出复审意见959条(季度常规检查复审意见329条,专项检查复审意见630条),其中建议修改条文118条,必须修改条文841条(消防安全216条,占25.7%;主体结构安全63条,占7.5%;地基基础安全29条,占3.4%;人防防护安全13条,占1.5%;其他类型520条,占61.8%,其中建筑节能与绿色建筑40条),无漏审违反工程建设强制性标准条文情况。

(二)检查发现的主要问题

季度常规检查发现部分项目复审意见较多,施工图审查质量不高。抽查的28个项目中,仅株洲市汽车西站站房A区钢结构项目复审无必须修改意见,抽查复审通过率仅为3.6%,平均每个项目复审意见约11.8条。新邵县巨口铺镇芙蓉学校建设项目、永顺县人民检察院办案和专业技术用房项目、永州市高阳学校初小部食堂、初小部风雨操场项目等三个项目复审意见超20条,施工图审查质量较低。

三次审查不合格项目专项检查未发现审查机构存在未一次性告知审查意见和其他违法违规行为。主要存在问题有:一是部分项目设计文件质量低,审查机构质量把关不严。抽查的46个项目,复审检查均未通过,平均每个项目提出复审意见约13.7条,其中智能臂式高空作业平台关键技术研发及产能提升项目、吉祥·嘉年华住宅小区项目、益阳南县辰华·万和府项目、益阳桃江县上海佳苑项目等四个项目必须修改条文复审意见较多,分别为34条、31条、29条、29条。二是普遍存在图纸多次修改不到位情况。如永州华侨城卡乐文化旅游项目(后勤区)项目,建筑专业审查意见一审意见修改不到位。道县安廷·城市旺角小区项目,结构专业审查意见多次修改不到位。三是大部分应执行绿色建筑标准的项目,施工图审查机构未按《湖南省绿色建筑工程技术审查要点(试行)》进行审查。

(三)工作安排

根据本次检查情况,对未按规定修改图纸、设计文件多次审查不合格的勘察设计企业,将纳入企业诚信管理,加大对《湖南省绿色建筑工程技术审查要点(试行)》执行情况检查力度。对不履职尽责的审查机构约谈警告,屡教不改的将纳入季度综合考核,情节严重的按有关规定依法进行处理。勘察设计企业要针对检查情况深刻反思,努力改善设计质量,按审查意见修改到位,避免多次送审不通过。审查机构要严格按有关文件要求进行审查,加强审查质量管理,提升审查技术能力,切实提高审查质量,严格把关设计文件。

附件:1.2019年1月-2020年3月全省施工图审查办理情况图

     2.2020年1-3月各地市州施工图审查办理情况图

     3.2020年3月各地市州施工图审查办理情况表

     4.2020年1-3月施工图审查项目用时情况表

     5.2020年3月施工图审查项目用时情况表

     6.2020年3月施工图审查机构审查情况表

     7.2020年3月施工图审查机构用户评价一览表

     8.2020年3月勘察设计企业超时办理情况表

     9.2020年3月施工图审查三审不合格项目一览表

     10.2020年第一季度建设项目施工图审查常规检查情况表

     11.2020年第一季度施工图审查三审不合格项目专项检查情况表

 附件1-11

湖南省住房和城乡建设厅

2020年5月19日

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